關于印發加快推進海洋漁業發展若干措施的通知

　　蘇農漁〔2023〕14 號
　　各設區市農業農村局、財政局，各有關單位：
　　為深入貫徹落實“推進農業現代化走在前”精神，根據《江蘇省海洋產業發展行動方案》（蘇政發〔2023〕70號）要求，全力推動海洋漁業經濟發展，助力海洋強省、農業強省建設，省農業農村廳、省財政廳制定了《加快推進海洋漁業發展若干措施》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
　　加快推進海洋漁業發展若干措施
　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據《江蘇省海洋產業發展行動方案》（蘇政發〔2023〕70號）要求，全力推動海洋漁業經濟發展，助力海洋強省、農業強省建設，制定以下措施。
　　一、拓展海洋漁業發展空間
　　（一）推動遠洋漁業發展。制定出臺省級遠洋自捕水產品回運政策實施細則，鼓勵高品質遠洋自捕水產品回運，對國內遠洋漁業企業進入我省卸載的自捕魚，給予一定的運輸費用（不含運輸保險費）補貼。研究制定新建南極磷蝦捕撈加工船支持政策，支持連云港南極磷蝦產業園參加相關園區建設。鼓勵沿海地區推動遠洋漁業發展，因地制宜采取措施吸引遠洋漁業企業落戶，通過重組、兼并等方式做大做強遠洋漁業企業，打造遠洋漁業基地，推動遠洋漁業全產業鏈、規模化、集聚發展。
　　（二）推進海洋牧場建設。制定出臺省級海洋牧場建設支持政策實施細則，在中央補助的基礎上，省級財政對國家級海洋牧場再給予最高不超過2500萬元的一次性補助，支持海洋牧場建設人工魚礁，提升可視化、智能化、信息化水平。鼓勵沿海地區落實《江蘇省現代化海洋牧場建設工作方案》，因地制宜推進資源養護型、增殖型、休閑型海洋牧場建設，推動海上風電和海洋牧場融合發展。
　　（三）加快漁港經濟區建設。制定出臺《江蘇省沿海漁港經濟區總體布局規劃（2023-2030年）》和沿海漁港經濟區建設支持政策實施細則，啟動省級沿海漁港經濟區建設，對省級規劃內漁港經濟區建設，省級財政給予上限不超過2億元補助，支持漁港經濟區公益性基礎設施和產業發展平臺建設。鼓勵支持沿海縣（市、區）人民政府在頂層設計、試點示范、資金安排、創新漁業保險品種、排污指標等方面因地制宜出臺支持政策，吸引企業落戶沿海漁港經濟區，推動海洋漁業集聚發展。
　　（四）探索發展深遠海養殖。制定出臺省級深遠海養殖設施裝備建設支持政策實施細則，對重力式深水網箱和桁架類大型養殖裝備，按照省級以上財政資金補助總額不超過總造價30%，省級財政資金最高補助1000萬元，給予補助；對新建的大型養殖工船，省級財政按照不超過總造價15%的標準給予補助，最高不超過5000萬元。支持沿海地區按照農業農村部等八部門《關于加快推進深遠海養殖發展的意見》要求，探索發展深水智能網箱、大型養殖工船等深遠海養殖。
　　二、夯實海洋漁業發展基礎
　　（五）優化沿海養殖布局。沿海地區人民政府要嚴格落實本級養殖水域灘涂規劃，在嚴守生態環境保護要求前提下，加快形成海水養殖立體發展格局，潮上帶主要開展鹽堿地養殖、設施養殖，潮間帶主要開展紫菜、文蛤等貝藻類綜合養殖，潮下帶主要開展魚蝦貝藻類生態養殖。鼓勵有條件地區探索發展深遠海養殖。
　　（六）推進養殖設施建設。支持沿海地區以縣為單位，探索推進鹽堿地設施漁業養殖基地、工廠化循環水養殖基地、海水生態健康養殖基地建設，加快池塘標準化改造，建設一批漁業智慧園區、現代數字漁場，提升灘涂、近海養殖設施水平。支持沿海地區以縣為單位開展漁業綠色發展循環試點，省以上財政資金對開展省定百畝以上連片池塘標準化改造，按1000元/畝的標準給予獎補；對開展集中連片2000畝以上池塘標準化改造和尾水治理的，按3000元/畝左右標準給予補助，最高不超過6000萬元。對創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區的沿海縣（市、區），予以適當傾斜。
　　（七）推動近海捕撈業轉型升級。支持提升海洋捕撈漁船設施裝備水平。研究出臺捕撈加工船建造支持政策。支持沿海地區健全漁船管理體系，探索開展限額捕撈，落實海洋伏季休漁制度，加強對海洋捕撈漁船作業區域、船位信息的監控。
　　三、提升海洋漁業發展水平
　　（八）推動水產種業發展。做強海洋水產種質資源育繁體系，支持重點海洋生物種質資源庫建設，鼓勵篩選、馴養、創制適宜我省深遠海養殖、工廠化養殖和鹽堿地養殖的海水品種。制定出臺省級海洋水產種業建設支持政策實施細則，對獲批國家級水產原良種場的企業，一次性給予500萬元獎勵。支持引導“科研機構+種業企業+養殖基地”聯合建設特色高值品種繁育基地，對現有的國家級、省級水產原良種場，以及省級水產良種繁育（培育）場開展海水水產良種保種及親本更新的，予以適當補助。推進江蘇省紅藻遺傳材料保存和創新利用中心建設，支持海洋水產類省級特色優勢苗種中心建設。
　　（九）提高科技創新能力。按照有關政策要求，研究制定科研人員激勵政策，加快省海洋水產研究所科技改革創新，提升科研建設能力，開展海洋漁業方面重大科技攻關。支持由省海洋水產研究所牽頭，高等院校、科研院所、技術推廣機構（部門）和骨干企業參與，共同建立海洋漁業科技研發平臺和技術創新聯盟，整合、共享海洋漁業共性和關鍵技術科研資源。
　　（十）推進產業鏈發展。鼓勵大型企業、社會資本參與漁港經濟區、海洋牧場、深遠海養殖、精深加工等海洋漁業產業鏈發展。支持海洋漁業龍頭企業申報省級以上農業產業化龍頭企業。支持海洋漁業企業開展水產品初加工和冷鏈保鮮設備建設，按照不超過總投資30%的標準予以補助。支持海洋漁業企業參加國內外重點漁業博覽會，宣傳推介海洋優質水產品品牌。
　　四、強化海洋漁業發展保障
　　（十一）加強政策支撐保障。支持南通市、鹽城市依法依規開發利用淤漲型灘涂，對發展海水養殖的予以傾斜。鼓勵養殖用海與其他用海活動融合發展，探索混合用途、立體開發等提高海域資源利用效率的模式和路徑。研究出臺支持海域證、養殖證一同發放政策意見。
　　（十二）強化人才技能提升。支持科研機構、高等院校選派技術專家赴沿海地區掛職鍛煉。鼓勵沿海地區進一步發揮我省科技鎮長團在平臺搭建、企業服務人才招引等方面作用，引入國內海洋漁業專家，為海洋漁業發展提供人才和技術支撐。鼓勵支持海洋漁業漁民參加高素質農民培訓、農業科技人才培養和農村實用人才培訓，培育一批蘇漁新農人。支持沿海地區針對海洋漁業漁民就業創新需求，提供經營主體開辦培訓和創業培訓，開展養殖技能、網絡營銷、直播帶貨等培訓。
　　（十三）加大金融保險支持。在進一步爭取中央財政資金支持的基礎上，省級財政統籌相關資金，市縣要充分利用海洋工程項目生態補償資金，支持海洋漁業重點項目建設。省級對符合貼息條件的海洋漁業設施建設當年貸款予以不超過2%標準補貼，且建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔貸款市場報價利率（LPR）的70%。鼓勵金融機構結合“省級普惠金融發展風險補償基金”開發專屬金融產品，研究出臺支持政策給予海洋漁業產業發展專項授信，放寬貸款信用等級標準要求，貸款利率低于LPR（貸款市場報價利率）基點，積極探索將海域證、養殖證、漁船、船網工具指標等生產經營要素納入抵（質）押擔保。完善漁業互助保險，鼓勵保險機構開展海水養殖保險。
　　（十四）健全工作推進機制。建立由農業農村部門牽頭，發改、財政、自然資源、生態環境、水利等有關部門共同參與的海洋漁業發展工作協作機制，推動涉及海洋漁業發展的重大項目、用地用海用電、環評與排污許可、稅收、融資等政策落地落實。省級將適時通報沿海地區海洋漁業發展重點工作情況。沿海地區要將海洋漁業發展納入當地鄉村振興、海洋經濟發展等重大戰略的目標考核評價內容，逐級落實工作責任，加強對政策落實和工作推動的督導檢查，建立協調機制，完善海洋漁業行政管理和綜合服務體系。各地要建立項目儲備庫，加強項目儲備培育，未經儲備的項目原則上不予支持。各地要積極做好政策宣傳，及時回應社會關切，廣泛發掘新典型、新經驗、新模式，深入開展宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。